О развитии ситуации вокруг Clearstream

30 декабря 2022 года НРД на своем официальном сайте опубликовал новость о том, что Clearstream не будет заявителем по смыслу Общего разрешения, выданного Министерством финансов Люксембурга. По мнению Clearstream, разрешение требует полного прекращения договорных отношений с НРД по всем активам, которые учитываются в НРД, что не представляется возможным. 

Позиция комплаенс-офицеров Clearstream, на наш взгляд, представляется крайне спорной. С другой стороны, нам понятна логика их поведения. Clearstream не хочет принимать на себя какие-либо правовые или репутационные риски, связанные с разблокировкой активов российских инвесторов. К сожалению, Общее разрешение не устанавливает обязанность Clearstream провести какие-либо действия по такой разблокировке (а наделяет только правом).

Общее разрешение, как и Регламент № 269/2014, не устанавливает в качестве обязательного условия расторжение договорных отношений с НРД. Разрешение дает Clearstream право прекращать отдельные правоотношения с НРД, например, в части операций с определенными ценными бумагами и денежными средствами, не прекращая при этом договорные отношения в целом. Иное противоречило бы действующей позиции Министерства финансов Люксембурга.

В соответствии с пунктом 3.1 данного разрешения заявитель – это лицо, которое имеет право прекращать любые правоотношения (не только договорные). Заявителем может быть любое лицо, в том числе не являющееся резидентом какого-либо государства члена ЕС. Это вполне соответствует тому факту, что индивидуальное разрешение на основании пункта 5 статьи 6b могло быть запрошено – и фактически запрашивалось – любыми лицами. Таким образом, разрешением может воспользоваться как индивидуальный инвестор, так и любой профессиональный участник рынка ценных бумаг, в том числе Clearstream. 

Тезис о том, что в рамках Общего разрешения возможен перевод только ценных бумаг, эмитированных в Люксембурге, но не в других государствах-членах ЕС, также спорный. Ценные бумаги, находящиеся на счетах в НРД, заморожены в связи с тем, что к НРД применяются блокирующие ограничительные меры ЕС. Если в отношении эмитента ценных бумаг не применяются иные ограничительные меры ЕС, то их перевод в рамках Общего разрешения возможен без получения дополнительных разрешений. 

В связи с этим рекомендуем российским профессиональным участникам рынка ценных бумаг – несмотря на все сложности – совершать до 7 января 2023 г. (по согласованию с НРД) действия по направлению поручений в НРД о переводе ценных бумаг (заблокированных в Clearstream) в другой депозитарий. Тем самым российские профучастники выразят намерение прекратить правоотношения в части операций с определенными ценными бумагами и денежными средствами.

▪️ Во-первых, это создает – пусть и небольшой – шанс разблокировки активов.

▪️ Во-вторых, это позволит при необходимости в дальнейшем в судебных и иных разбирательствах против Clearstream и Минфина Люксембурга ссылаться на факт принятия всех возможных мер в соответствии с действующим регулированием и актами органов власти. 
______
welcome@nsplaw.com