В ГД РФ внесён законопроект, касающийся эмиссии ценных бумаг

Законопроект направлен на упрощение процедуры эмиссии ценных бумаг эмитентов, ценные бумаги которых включены в котировальные списки фондовых бирж, изменения процедуры эмиссии привилегированных акций при изменении объёма удостоверяемых ими прав, уточнения требований к раскрытию информации в проспекте ценных бумаг, совершенствования правового регулирования процедуры эмиссии ценных бумаг при реорганизации юридических лиц.

 

Правительство РФ внесло на рассмотрение Государственной Думы РФ проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации в части упрощения процедуры эмиссии ценных бумаг эмитентов, ценные бумаги которых включены в котировальные списки фондовых бирж, изменения процедуры эмиссии привилегированных акций при изменении объёма удостоверяемых ими прав, уточнения требований к раскрытию информации в проспекте ценных бумаг, совершенствования правового регулирования процедуры эмиссии ценных бумаг при реорганизации юридических лиц".

Законопроектом предусматриваются следующие значимые изменения действующего регулирования в области эмиссии ценных бумаг:

1. Предлагается установить возможность эмиссии "биржевых акций", то есть некого аналога "биржевым облигациям", выпуски которых не подлежат регистрации в ФСФР.

2. Предлагается регистрировать выпуски акций обществ, создаваемых в результате реорганизации, до их создания, а не после. Вызвано это тем, что в настоящее время при реорганизации (кроме присоединения) размещение акций осуществляется в дату создания общества, то есть до регистрации эмиссии. Таким образом, регулятор лишён возможности предотвратить нарушения, которые были допущены в ходе эмиссии. Нарушения выявляются постфактум, что делает невозможным регистрацию акций. Однако эмитент (акционерное общество, созданное в результате реорганизации) не имеет возможности устранить такие нарушения, поскольку законодательство Российской Федерации не содержит механизма, позволяющего изменить условия создания юридического лица после его создания, а реорганизованное юридическое лицо (за исключением выделения) уже прекратило свою деятельность. В результате возникает "тупиковая" ситуация, при которой созданное в результате реорганизации акционерное общество в силу общей правоспособности, возникающей с момента его создания, вправе осуществлять финансово-хозяйственную деятельность, но фактически находится вне рамок правого поля, установленных законодательством Российской Федерации о ценных бумагах.