Особенности корпоративных отношений в 2024 году

Обзор подготовили старший юрист NSP Булат Халилов и помощник юриста Екатерина Минина

В условиях экономических и политических санкций российский бизнес подвержен различным ограничениям со стороны "недружественных" государств. Законодательство постоянно дополняется контрсанкционными мерами в целях стабилизации экономики и поддержки деятельности российских компаний. Команда юристов NSP подготовила краткий обзор мер антикризисного регулирования корпоративных отношений, введенных или продолжающих свое действие в 2024 году.

МЕРЫ, УСТАНАВЛИВАЮЩИЕ ОСОБЕННОСТИ КОРПОРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР

Распространенной практикой в РФ являлось наличие нерезидентов в составе совета директоров публичных хозяйственных обществ. В 2022 году нерезиденты стали выходить из совета директоров, усложняя деятельность органа в структуре корпоративного управления, а также деятельность самих обществ.

Ключевые послабления в регулировании корпоративных отношений закреплены в 292-ФЗ [1].

625-ФЗ [2] действие отдельных положений 292-ФЗ было продлено на 2024 год.

Среди актуальных норм выделим следующие:

1. Совет директоров (наблюдательный совет) общества сохраняет свои полномочия, включая случаи, когда количество его членов не достигает минимума, установленного законом, уставом или решением общего собрания. [3] При этом количество оставшихся членов не должно быть менее 3 человек.
2. До 1 июля 2024 года действует норма [4], позволяющая не образовывать совет директоров в АО и ООО, в отношении которых иностранными государствами и международными организациями введены ограничительные меры. Соответствующее решение может быть принято общим собранием акционеров (участников) хозяйственного общества. Функции совета директоров в таком случае осуществляет коллегиальный исполнительный орган общества, а в случае его отсутствия – единоличный исполнительный орган. Решения, затрагивающие основополагающие вопросы деятельности общества, принимает общее собрание акционеров (участников). Перечень данных вопросов приведен в ч. 4 ст. 7 292-ФЗ.
3. До конца 2024 года продлены контрсанкционные корпоративные правила [5], которые позволяют акционерным обществам избирать совет директоров со сроком полномочий в три года (до третьего годового общего собрания с момента избрания). Напомним, что ранее члены совета директоров избирались сроком на 1 год.
4. До конца 2024 года приостановлено действие запрета проводить общие собрания в АО и ООО по ряду вопросов заочно [6]. К таким вопросам относятся: избрание совета директоров и ревизионной комиссии хозяйственного общества, назначение аудиторской организации (индивидуального аудитора) и утверждение годового отчета, годовой финансовой (бухгалтерской) отчетности общества.
5. До конца 2024 года действует временный порядок принятия решений органами отдельных хозяйственных обществ. Так ряду отечественных юридических лиц из сферы энергетики (в том числе электроэнергетики), машиностроения и торговли разрешено не учитывать голоса участников ООО, акционеров, членов советов директоров, коллегиального исполнительного органа из "недружественных" стран. 

Критерии для юридических лиц, которые подпадают под установленный временный порядок, закреплены в Указе Президента РФ №16 от 17.01.2023. 

В частности, необходимо соответствие одновременно следующим критериям:

• осуществление хозяйственным обществом деятельности в одной из указанных выше сфер; 
• введение иностранным "недружественным" государством ограничительных мер в отношении контролирующего лица или бенефициара российского хозяйственного общества;
• наличие доли, не превышающей 50% уставного капитала российского общества, принадлежащей иностранному лицу, связанному с "недружественным" государством; 
• превышение годового объема выручки в 100 млрд рублей. 

МЕРЫ ПО ЗАЩИТЕ ОТ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЙ СО СТОРОНЫ АКЦИОНЕРОВ

625-ФЗ продлена процедура по защите от злоупотреблений со стороны акционеров. Законодателем были предприняты меры противодействия "акционерному активизму", который включает в себя активное использование, в том числе возможное злоупотребление, владельцами небольших пакетов акций их права предъявлять иски о возмещении убытков, вызванных действиями менеджмента, а также требования о признании недействительными крупных сделок или сделок с заинтересованностью. 

Для этих целей до 1 июля 2024 года увеличен размер пакета голосующих акций (с 1 до 5%), владение которым позволяет подавать соответствующие иски (пп. 1.1. п. 2 ст. 14 625-ФЗ). При этом доступ к получению информации о такого рода сделках, а также к документам общества смогут получить владельцы, обладающие минимум 5% голосующих акций. Ранее акционеры публичных и непубличных обществ могли получить доступ к информации по ряду вопросов, обладая не менее, чем 1 % голосующих акций. Данные акционерные ограничения введены ввиду риска негативного воздействия со стороны миноритариев на деятельность хозяйственных обществ в условиях экономической нестабильности.

МЕРЫ, ПРИОСТАНАВЛИВАЮЩИЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОРПОРАТИВНЫХ ПРАВ ХОЛДИНГОВ ИЗ "НЕДРУЖЕСТВЕННЫХ" СТРАН

4 августа 2023 года вступил в силу 470-ФЗ [7]. 470-ФЗ введен на неопределенный срок и установил правила, позволяющие приостановить осуществление корпоративных прав холдингов из "недружественных" государств, которым принадлежит более 50% голосующих акций (долей в уставном капитале) [8] экономически значимых организаций ("ЭЗО"), а также о приобретении соответствующими организациями публичного статуса. Действие закона распространяется на ЭЗО, то есть компании, имеющие существенное значение для обеспечения экономического суверенитета и экономической безопасности России. 

Для включения компании в перечень ЭЗО она должна соответствовать хотя бы одному условию в I группе критериев, а также одновременно такая компания (или ее дочернее общество) должна соответствовать хотя бы одному условию во II группе критериев.

П.	I группа критериев
1	Суммарный объем выручки общества и его группы [9] (в российском периметре) за последний завершенный отчетный год более 75 млрд рублей
2	Количество сотрудников общества и его группы более 4 тыс. человек, количество сотрудников общества (или его дочернего общества), указанного в п. 7 II группы критериев, более 500 человек
3	Суммарная стоимость активов общества или группы лиц более 150 млрд рублей
4	Сумма, уплаченных в бюджет РФ налогов (сборов) общества и группы лиц, не менее 10 млрд рублей
5	Совокупная стоимость имущества, находящегося в доверительном управлении ("ДУ") общества (или его дочернего общества) за последний отчетный период, более 400 млрд рублей, а количество клиентов, заключивших договоры ДУ, не менее 300 тыс. (при условии соответствия п. 6 II группы критериев)
6	Количество пользователей услуг и сервисов, предоставляемых обществом и группой лиц, более 2 млн человек

Корпоративные права иностранной холдинговой компании ("ИХК") приостанавливаются при установлении любого из следующих обстоятельств [10]:

• отказ или уклонение ИХК от добросовестного исполнения обязанностей акционера (участника); 
• совершение действий ИХК, направленных на создание препятствий для управления ЭЗО; 
• совершение иных действий ИХК, которые могут привести к прекращению или приостановлению деятельности ЭЗО. 

Заявление о приостановлении корпоративных прав рассматривается Арбитражным судом Московской области, в который вправе обратиться Министерство экономического развития РФ, уполномоченное на данные действия Правительством РФ, акционер/участник ЭЗО независимо от количества принадлежащих ему акций (размера долей в уставном капитале), единоличный исполнительный орган или член совета директоров ЭЗО, а также лица, косвенно владеющие акциями (долями в уставном капитале) ЭЗО, при условии, что доля их прямого или косвенного участия в иностранной холдинговой компании составляет более 50/30/20 процентов (в зависимости от ситуации, указанной в 470-ФЗ).

Законодателем предусмотрена возможность получения прямой выплаты дивидендов ЭЗО и получения в прямое владение акций (долей) российских ЭЗО, находящихся под контролем иностранного холдинга для российских бенефициаров иностранных холдингов.

Законодатель, вводя в действие 470-ФЗ, ставил цели по созданию урегулированного перечня ЭЗО, перехвату управления над ними с целью недопущения остановки и банкротства экономически значимых предприятий, имеющих существенное значение для экономики России.

МЕРЫ, ОГРАНИЧИВАЮЩИЕ СОТРУДНИЧЕСТВО С НЕДРУЖЕСТВЕННЫМИ СТРАНАМИ, А ТАКЖЕ СО СВЯЗАННЫМИ С НИМИ ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИМ

Меры-ограничения предполагают расширение полномочий ряда должностных лиц, введение новых правил и порядка деятельности. 

1 января 2024 года вступил в действие Федеральный закон от 19.12.2023 №600-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым существенно расширены полномочия Президента РФ. Данные положения применяются к правоотношениям, возникшим с 24.02.2022. 

В частности, Президент РФ в целях обеспечения экономической безопасности и суверенитета РФ наделяется полномочиями по установлению: 

• особенностей создания, реорганизации и ликвидации российских юридических лиц;
• особенностей реализации обязанности по раскрытию информации об их деятельности, совершения сделок; 
• особого порядка исполнения резидентами обязательств перед лицами "недружественных" иностранных государств; 
• временного управления в отношении находящегося на территории РФ движимого и недвижимого имущества лиц "недружественных" иностранных государств, принадлежащих им ценных бумаг и долей в уставных (складочных) капиталах российских юридических лиц; 
• особенностей правового положения эмитентов и профессиональных участников рынка ценных бумаг; 
• особого порядка валютного регулирования и валютного контроля.

Например, Президентом РФ, в случае изъятия или ограничения прав на имущество РФ за рубежом, были предусмотрены ответные меры, которыми вводится внешнее управление на активы "недружественных" государств в РФ. Так 83,73% акций ПАО "Юнипро", принадлежащих германскому концерну Uniper, и 98,23% акций ПАО "Фортум", которыми владеет финская группа Fortum, были переданы во временное управление Федеральному агентству по управлению государственным имуществом ("Росимущество").

Указом Президента РФ от 05.08.2022 №520 [11] установлен запрет на совершение сделок с акциями, долями (вкладами), принадлежащими лицам, связанным с государствами, которые осуществляют "недружественные" действия в отношении РФ, российских организаций и граждан, а также подконтрольным им лицам в стратегических, кредитных и топливно-энергетических организациях до 31 декабря 2025 года. 

Перечень таких компаний утвержден Распоряжениями Президента РФ от 09.11.2022 №372-рп и от 26.10.2022 №357-рп.

МЕРЫ, ВВОДЯЩИЕ ПОСЛАБЛЕНИЯ ПРИ РАСКРЫТИИ ИНФОРМАЦИИ

Эмитенты и раскрытие информации 

Правительство РФ в своем постановлении от 04.07.2023 №1102 ("Постановление №1102") [12] установило перечень случаев и объем информации, которую вправе не раскрывать эмитенты ценных бумаг из-за риска введения иностранных санкций. 

В таблицах ниже приведен (1) перечень наиболее распространенной информации, которая не подлежит раскрытию и (2) перечень эмитентов, которым разрешено не раскрывать информацию. Более подробно с указанными перечнями можно ознакомиться в приложении к Постановлению №1102.

П.	Перечень информации
1	О лицах, входящих (входивших в течение предшествующих 3 лет) в состав органов управления эмитента
2	О лицах, входящих (входивших в течение предшествующих 3 лет) в состав органов контроля за финансово-хозяйственной деятельностью эмитента
3	О сделках эмитента
4	О банковских группах, банковских холдингах, холдингах, в которые входил эмитент
5	Об аффилированных лицах эмитента

 

П.	Перечень эмитентов
1	Эмитент зарегистрирован или осуществляет деятельности на территории ДРН, ЛНР, Республики Крым, Запорожской области, Херсонской области
2	В отношении эмитента действуют ограничительные меры
3	Эмитент – кредитная организация, отнесенная к категории уполномоченных банков в соответствии с ФЗ "О гос. оборонном заказе"
4	Эмитент находится в сводном реестре организаций оборонно-промышленного комплекса

 

Ограничение доступа к информации об отдельных лицах

Равным образом Постановлением Правительства РФ от 16.09.2022 №1625 [13] определены случаи ограничения доступа к информации о стратегических предприятиях, организациях оборонно-промышленного комплекса и об отдельных компаниях, содержащейся в государственном информационном ресурсе бухгалтерской (финансовой) отчетности (ГИРБО) и ЕГРЮЛ, а также установлен перечень таких организаций. Целью принятия данного нормативного документа является необходимость снижения риска использования информации "недружественными" странами.

Основания для включения лица в перечень организаций:

• применение ограничительных мер;
• нахождение под контролем лиц, в отношении которых введены ограничительные меры; 
• решение Правительства РФ.

ВЫВОД

В 2024 году, как и в 2023 году, отчетливо прослеживается законодательная тенденция уделения особого внимания аспекту регулирования отношений с "недружественными" странами, что прямо влияет на ведение предпринимательской деятельности с иностранным участием. Российским лицам следует организовывать деятельность и взаимодействие с такими лицами с учетом постоянно обновляющегося перечня ограничений и изменений в корпоративном регулировании.

СНОСКИ

[1] Федеральный закон №292-ФЗ от 14.07.2022 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, признании утратившим силу абзаца шестого части первой статьи 7 Закона Российской Федерации "О государственной тайне", приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей регулирования корпоративных отношений в 2022 и 2023 годах".

[2] Федеральный закон №625-ФЗ от 25.12.2023 "О внесении изменений в статью 98 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

[3] Ч. 1.1-1 ст. 7 292-ФЗ.

[4] Ч. 4 ст. 7 292-ФЗ.

[5] Ч. 1.2 ст. 7 292-ФЗ.

[6] Ст.2 Федерального закона №25-ФЗ от 25.12.2022 (ред. от 25.12.2023) "О внесении изменений в ФЗ "Об акционерных обществах" и о приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации".

[7] Федеральный закон №470-ФЗ от 04.08.2023 "Об особенностях регулирования корпоративных отношений в хозяйственных обществах, являющихся экономически значимыми организациями"

[8] Существуют случаи, когда доля прямого или косвенного участия ИХК составляет менее 50% голосующих акций (долей в уставном капитале) ЭЗО, а именно: более 30% или более 20%, если в отношении ЭЗО "недружественными" странами применены ограничительные меры блокирующего характера (п. 3 ч. 1 ст. 2 470-ФЗ).

[9] Здесь и далее для целей соответствия критериям под "группой" понимаются только российские юридические лица.

[10] Ст. 4 470-ФЗ.

[11] Указ Президента РФ №520 от 05.08.2022 "О применении специальных экономических мер в финансовой и топливно-энергетической сферах в связи с недружественными действиями некоторых иностранных государств и международных организаций".

[12] Постановление Правительства РФ №1102 от 04.07.2023 "Об особенностях раскрытия и (или) предоставления информации, подлежащей раскрытию и (или) предоставлению в соответствии с требованиями Федерального закона "Об акционерных обществах" и Федерального закона "О рынке ценных бумаг".

[13] Постановление Правительства РФ №1625 от 16.09.2022 "Об определении случаев, в которых доступ к информации, содержащемся в государственном информационном ресурсе бухгалтерской (финансовой) отчетности и Едином государственном реестре юридических лиц, может быть ограничен, о внесении изменений в постановление Правительства РФ от 06.06.2019 №729 и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства РФ".