Обзор законопроекта в отношении синтетического видеоматериала (AI)

Автор: юрист NSP Камила Самаева

Время прочтения ~5 минут

14 ноября 2025 года в Государственную Думу был внесен законопроект № 1069302–8 ("Законопроект") о внесении изменений в Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ("Закон об информации"). Законопроект направлен на регулирование распространения видеоматериалов, созданных с использованием технологий искусственного интеллекта ("ИИ"). С 24 апреля 2026 года Законопроект находится на рассмотрении в первом чтении Государственной Думы.

Согласно пояснительной записке к Законопроекту, цель инициативы – введение обязательной маркировки для синтетического видеоконтента (созданного с использованием ИИ) с целью повышения прозрачности цифровой среды, достоверности информации в цифровом пространстве и снижения рисков манипулирования посредством использования ИИ-контента.

Предлагаемые изменения

Законопроект вводит новые определения: "синтетический видеоматериал", "маркировка синтетического видеоматериала" и "владелец видеохостинга". Законодатель предлагает выделять видео, сгенерированное ИИ, в самостоятельный объект правового регулирования. Видеоматериал является синтетическим, если он был полностью или частично создан, изменен или обработан с применением ИИ. 

В отличие от текущего регулирования, Законопроект возлагает прямую обязанность по маркировке синтетического видеоматериала на владельцев социальных сетей, видеохостингов и иных интернет-ресурсов, информационных систем, программ для ЭВМ (используемых для распространения видеоматериалов), распространяющих видеоматериалы неопределенному кругу лиц. Маркировка должна носить обязательный и унифицированный характер и включать два элемента: видимое текстовое обозначение ("Создано с использованием искусственного интеллекта" или "Сгенерировано ИИ"), отображаемое на протяжении всего воспроизведения видео, а также машиночитаемую метку в метаданных файла с указанием даты метки и идентификатора владельца ресурса.

Машиночитаемая метка должна сохраняться при копировании, скачивании и ином использовании видеоматериала и не может быть удалена без применения специальных технических средств.

За нарушение новых требований предлагается ввести административную ответственность. Конкретные составы правонарушений и размеры санкций предполагается установить отдельными изменениями в Кодекс об административных правонарушениях.

Оценка Законопроекта

Законопроект исключает из объекта регулирования фотоматериалы и аудиоматериалы, также созданные с использованием ИИ.

Несмотря на введение новых терминов, Законопроект не определяет точную степень использования ИИ для целей определения "синтетического видеоматериала". Формулировка "частично" может быть истолкована расширительно и ввести обязанных лиц в заблуждение – нужно ли маркировать видеоматериал при минимальном или незначительном использовании ИИ. Кроме этого, Законопроект прямо не дает определение "искусственный интеллект". Определение можно косвенно вывести только через другие термины, что не позволяет точно идентифицировать, что с точки зрения Законопроекта понимается под ИИ.

Законопроект также не содержит технических требований к маркировке и не определяет механизмы контроля за соблюдением требований по маркировке.

Правительство РФ предоставило отзыв на Законопроект. Отзыв критикует текущую редакцию Законопроекта, в том числе указывая на недоработку некоторых положений и требований. Так, например, подчеркивается, что (1) требование о видимости маркировки в течение всего времени воспроизведения видеоматериала несет риск неудобства для пользователей, особенно при продолжительном видеоматериале и (2) Законопроектом не определен уполномоченный контролирующий орган государственной власти.

Вывод

В случае принятия Законопроекта в российском праве будет сформирован механизм регулирования ИИ-видеоконтента. Для владельцев платформ это означает появление новых комплаенс-обязанностей и потенциальных регуляторных рисков, связанных с технической реализацией и контролем маркировки. Для пользователей – повышение уровня доверия к цифровой информации и снижение вероятности введения в заблуждение. В более широком контексте инициатива отражает курс на усиление информационной безопасности и формирование национальной модели ответственного использования технологий искусственного интеллекта.

При этом, учитывая недоработку Законопроекта, в том числе узкий предмет регулирования, отсутствие определенности в отношении используемых терминов, технических условий маркировки, мы прогнозируем внесение изменений и доработку Законопроекта.